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谭明建同志先进事迹材料
更新时间:2012-9-17 阅读:15893 次 【字体:
 
坚守信仰淡泊名利  真情真爱无私奉献
谭 明 建
 
   我叫谭明建,是省纪委信访室省监察厅举报中心一名普通的接访干部。24 年来,我一直坚守在接访第一线,在同志们的关心支持下,较好地完成了领导交给的各项任务。与千千万万的接访干部一样,我所做的,不过是一些平凡的工作、琐碎的事情,但是,组织上却给了我很高的评价和荣誉,我内心感到十分不安。在这里,请允许我向长期以来,关心接访干部、关心我的所有领导和同志们,致以真诚的感谢!
   下面,我从三个方面,向领导和同志们汇报一下,我所做的工作及工作中的一点儿感受。
 
我十分热爱接访工作,24 年坚守接访一线,
是我的责任,更是我的幸福
 
   我出生于 1954 年,1976 年入党。我的少年时期和青年时期,正赶上“向雷锋同志学习”及国家发生重大转折的时期,雷锋的事迹教育我们:我是革命的一块砖,哪里需要哪里搬;我是一颗螺丝钉,干一行、爱一行、钻一行。入党誓词我还记得:对党忠诚,积极工作,为共产主义事业奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切!这些教育和誓词,成了我人生的追求与行为的准则。因而,从部队退伍后,先在劳动系统工作了 12 年,1988 年考到省监察厅,领导安排我到信访处做接访工作,我没有半点怨言与挑剔。我就认准一个理儿:选择了党就得为党负责,为党做事,即使做不出什么大事,也要为党分点儿忧,做点具体的小事,尽到一名党员的责任!
   信访举报工作是我们党群众工作的重要组成部分,也是听取群众呼声、维护群众利益、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要渠道。近年来,随着我国经济社会快速发展,一些社会矛盾易发、多发、突发,很多问题通过上访这种形式表现出来,尤其在处理群体性事件、大规模集体访和非正常上访等方面,压力越来越大。每天我都提前半小时上班,特别是周一早上,来的人多,一上班,登记、核查、接谈、协调、交办,一样样落实。电话更是响个不断,连口水也顾不上喝,有时一天要接听几十个电话,接待上百人次,常常午饭来不及吃。长期的接访经历让我知道,很多时候,倾听也是一种理解和化解的重要方式。因此,不管是电话接谈还是面对面接访,我都能耐心地倾听。有的上访人一次又一次地重复他的诉求,讲一个小时、讲两个小时、讲半天,他不停地讲,我就不停地听,直到他讲够了为止。
   接访员不是裁判员,而是信息员、协调员、宣传员、疏导员。24 年来,我接待了几万人次上访,始终坚持不停地宣传党的路线方针政策、国家法律法规,疏导教育群众,化解矛盾纠纷,维护社会和谐。上访人员成分复杂,什么样的人都来,有的缠访闹访,甚至直接把怨气撒到我身上,采取一些过激的行为,但我始终坚持骂不还口、打不还手,心甘情愿做老百姓的“出气筒”,当政府维护社会和谐的“减震器”、“减压阀”。我认为,既然组织给了我这个岗位,在老百姓面前,我就代表政府,老百姓找我就是找政府,我要以真诚打动他们,以真诚体现党和政府的形象!
   说句实话,接访工作做好了,给机关添不了多少光彩,但做不好,却能给领导增添许多麻烦。为了把接访工作做好,“让群众满意,不给领导添麻烦”,我始终坚持用心接访。工作中,我最怕的就是出现意外事故。我们是纪检监察机关,在老百姓心目中威信很高,所以,任何情况下,都不能在我们这里发生意外,这既是工作要求,也是政治责任!因此,在接访过程中,只要遇到体弱多病、特别是年纪大的上访人,我就格外用心。济南市历下区一位老人,96 岁了,经常来省纪委上访,为 1956 年的一件小事要 “说法”(有些老年人,长期呆在家里,没有人说话,更没有人重视他们,很孤独、很寂寞,有时候来上访,可能也为了寻求一种心理上的安慰)。可是,他的年纪实在太大了,每次来我都很头痛。见了面,客客气气、笑脸相迎,先给老人倒上一杯热水,再听他讲,给他解释,讲个十遍八遍他也听不清楚,到了吃饭的时候,我就给他去买饭,最后再客客气气送走。这绝不是糊弄,而是应有的对老人的尊重。我很自豪的是,从 1988 年第一次接访到今天,因为我的小心翼翼,一件意外事故也没有发生过。 
   接访员还要用一颗平常心、同情心,接待那些身体有残疾或者有什么特殊情况的上访人,这样,才能尊重他的人格,有利于案结事了、息诉罢访。比如去年夏天,济宁有位老师,因学校不给他实验室钥匙来上访,当时,我正在接待两位女上访人,忽然闻到一股非常浓烈的狐臭味,顶得我喘不过气来。还没有等我说话,刚才那两位妇女,早已经捂着鼻子跑出了接访室,也不上访了。但是,我坚持没有露出一丝不悦之色,听完他的陈述后,我理解了学校的用意:肯定是其他教师嫌他有味,不愿意呗。于是我问他,“多大年龄了?”他说,“55 周岁”,我就跟他说:再过几年你就退休了,这么大年纪也该歇歇了,学校不让你进实验室,咱就不去,咱干点别的事情,或者在家里自由自在的多好啊。如果学校不给你发工资,你来找我,现在一分钱都不少你的,你何乐而不为呢!他见我说得情真意切的,连连点头,以后再也没有来过。
   有位同志曾问我:老谭,你在省纪委工作,整天光管这些婆婆妈妈的事,一辈子也没混出什么大出息,不冤得慌吗?我跟他说:人这一辈子啊,看似漫长,其实很短暂,在短暂的人生中,总得做成一两件事情。本事大的做大事,本事小的做小事,只有坚持才能做成事情!东张西望、朝三暮四,大事做不成,小事也枉然!什么是本事大,什么是本事小?什么是贡献多,什么是贡献少?我给自己总结了三句话:不争名利争道理,不论贵贱论贡献,不计报酬系百姓!能为百姓干点儿事,不论大小都光荣,这就是我的价值观!我在省纪委工作,有干大事的,办大案要案就是大事,但小事我们也得管,我 24 年干小事,干好了就是大事!我这一辈子呢,就喜欢纪检监察这项工作!干什么工作由组织上来安排,通过自己的努力,干好本职工作,同样是可以大有作为的。老百姓来上访,都是冲我们纪检监察机关来的,我一心一意地干、干好了,老百姓对我满意,就是对我们纪检监察机关满意。因此,我感到光荣、感到幸福,我又有什么可怨的呢!
 
群众利益无小事,
想方设法支持来访群众的合理诉求
 
   这么多年来我观察到,很多人到处上访,来纪委很可能是最后一站,设身处地的替他们想想,也就不难理解。因为上访是有成本的,是到县里上访,还是到省里上访,首先受经济条件的制约。花的钱不一样,为什么还要跑这么远,到省里来上访呢?这里面既有老百姓传统观念“往上走”、“见领导”、“告御状”的问题,更大程度上,还在于有些群众确实受到了冤屈,或者利益受到了损害,到纪委来上访,希望我们能给他们主持个公道。这是群众对我们信任!因此,作为纪委的接访干部,要时刻把群众的安危冷暖挂在心上,为老百姓的事牵肠挂肚,千方百计地为他们解决实际问题。24年来,我坚持与来访群众促膝而坐,对上访群众待如亲朋。我始终认为“你坐到了桌子后面,就坐到了群众对面;你坐到了群众堆里,就做到了群众心里”。为把接访工作做到群众心里,在室内接访时,我从不面对门口而坐。遇到集体访时,我就走到人群里面,或者和群众一块儿坐在台阶上,从而拉近与他们的距离。来上访的大部分都是基层的一些困难群众,看到他们穿得脏衣旧衫的,我就先问问,“吃饭了没有?”“回去怎么走?有钱坐车没有?”为帮助那些确实困难的,我的兜里时常备些零钱,帮助他们买个馒头咸菜、买碗面条或买张回去的车票什么的,让上访人相信,我是真心在帮助他们,也让他们感觉到,我们纪委的干部很有人情味。二十多年来,我拿出来多少钱也记不清了,虽然资助是微不足道的,但我肯定,一根火柴的温暖,也能给上访群众三分春意! 
    几年前,一位村民骑着自行车,跑了 90 多里路到省纪委反映:村支书在大喇叭上亲娘祖奶奶地骂他。我开始以为,这只是村干部素质不高,说粗话、带脏字,所以也没给予足够的重视。没想到,几天以后,这位村民又来了。仅为这么一点儿“小事”,竟然要骑自行车赶这么远的路!我这才意识到:对当事人来说,这件事并不“小”!我心里很不是滋味,拿起电话,要求县纪委对村支书的行为进行严肃批评与约束,并向上访人当面道歉。问题很快解决了,这位村民再也没来。
    还有一位农村妇女来上访,反映在一家人外出打工期间,村支书以其大伯哥欠他 4 万元不还为由,克扣了自家应得的8000 元拆迁补偿款。经县纪委协调,村支书答应 10 天后归还。没想到,十几天后,妇女又来反映:村支书不但不还钱,还要打人!农村人常说:扫帚扫不到的地方,灰尘不会自己跑掉。这件事情如果我们不管到底,恐怕就难办成。我通过电话寻问情况,县里面又说,这是民事纠纷,应该由法院来解决。我跟他们说:这件事情看起来是民事纠纷,其实,本质是村支书利用职权,侵犯群众的合法利益,必须由纪委来纠正!于是,我再次协调县纪委和法院,靠上做工作,责成村支书改正,维护了这个妇女家庭的合法权益。 
    还有一次,一位县里的干部受到处分后,对自己被安排到一家濒临破产的企业不满,到省里上访。经我们安排调查,发现他的家庭确实非常困难:一家四口人,岳母瘫痪在床,妻子因工伤也失去劳动能力,儿子正读高中,一旦他再下岗,家庭将失去经济来源。(接待一些受了处分的干部,我们要格外用心。一些干部犯了错误,并不一定就是腐败分子,有时因为工作失误,或者作风不好,受到追究,但他们对党还是有感情的,也做出过一定的贡献,对待他们,组织上应该给予更多的理解、关心和帮助。保护和挽救干部,也是我们纪委的职责。)所以,了解了他的困难后,我就想帮他解决。但是,当地反馈回来的信息是,这个事情是市里主要领导定的,不能改!我跟市纪委的同志讲:这个家庭的正常生活如果保证不了,当事人肯定不会息诉罢访,甚至会引发更大的矛盾。“不管哪个领导定的,做得不合适就得改!”最终,在我的协调下,当事人的家庭风险化解了,再也没来上访过。
    从这件事上,我坚定了一个信念:作为纪委的信访干部,必须有心有胆!有心,就是对人要有同情心、善良心。有胆,就是对事要有正义胆。正确的,要敢于坚持;能纠正的,就要坚决纠正,不能因为是哪个领导定的,就怕这怕那,不敢坚持原则!不敢坚持原则,说白了就是有私心,怕失去点什么。一个人有了私心,永远走不远,本身也很痛苦,心理负担太重了。心底无私天地宽,做人做事都应该坦坦荡荡,这样无论是工作还是生活,都会感觉一身轻松。 
    为上访群众办事,只有善心、热心是远远不够的,总结这些年来的接访体会,我觉得还要有智慧、有办法,这样才能真正彻底地解决问题。正所谓,一把钥匙打开一把锁。我们接访干部的心里,要有一串钥匙,去打开那一把把难开的锁。
    去年 5 月,一名刚毕业的农村女大学生来上访,哭诉反映某市干部,在事业单位招考时渎职,自己报考的教师职位,已经通过了笔试和面试,却以专业不合适为由不予录取。我听了以后非常同情,谁家没有孩子啊!大学毕业了,找个工作不容易,考上更不容易!于是,我向领导汇报后,向当地了解情况。当地承认自己在报名审查时有把关不严的责任,但该考生的专业的确不符合要求,招考工作已经结束,不可能改变结果。我再三考虑后,也给大学生做工作,既然你能考上,说明你有能力,这次报考专业不合适,自己也有一定的责任,你还年轻,学习又好,每年都有公务员、事业单位公开招考,你还可以选择更适合的单位,一定会考上,一定会有一个理想的岗位在等待着你。同时建议双方,能否可以在不改变结果的情况下,给予一定的经济或精神补偿。经过多次协调,用人单位最终向这名考生当面道歉,并补偿 2 万块钱。大学生没想到我们这么负责地对待这件事。后来,她真的考上一个外地岗位,专程从千里之外赶到济南,给我们送来了锦旗表示感谢。
    有一位记者采访时问我:老谭,你怎么懂得这多政策、法律法规?怎么会有这么多点子?你是怎么学习的?我告诉他:我是跟着上访群众学习的,他们对自己上访的问题,对法律政策等研究得特别透。每一个上访人都会教我一个问题,24 年来,我接访了好几万人,就懂得了好多问题,就成了 “百事通”啦! 
    同志们,我们经常说:我们的党是伟大的党、光荣的党、正确的党,党的伟大、光荣、正确,体现在每一名党员的行动上。我们对群众多一点关心、多一点帮助,就是让群众相信:我们的党是代表人民利益的,群众的话要有人听,群众的利益受到损害,就要有人管!我们纪委是管党的纪律检查的,有些事不在我们的职权范围之内,但我们要做“群众的贴心人”,我们解决不了的就帮他们协调,协调不了的就帮他们指条路子、出个主意,出不了主意,就开导开导他们,让老百姓顺顺气!老百姓信任我们纪检监察干部,我们就要对老百姓好,对老百姓好,永远没有错!
 
对非正常上访,既要态度鲜明,又要灵活机动,
坚决维护社会公平正义,维护社会和谐稳定
 
    党和政府设立信访部门,就是要让群众有个说事论理的地方。实事求是地说,接访这么多年,有时候我也有苦恼。有的上访人,法律意识淡薄,一心只追求个人的私利,不顾大多数人的利益,为了达到个人目的或一些非分的、过高的要求,不停地上访,硬想通过上访这条路,把个人的意愿变成国家的法律政策,实现个人利益最大化,这是万万行不通的! 
    一对农村夫妇,今年都 65 了,上访快 10 年了,起因是2003 年,自家的果树承包地被当地一个工业园征用。为了多占补偿费,征地前,在地里栽满了大大小小的树,有的插的只是拇指粗的树枝子。经鉴定,3 亩多土地,栽了 10 几个品种,各类大小果树 700 余棵,亩均 190 多棵,超出正常密度好几倍,还要求按盛果期标准补偿,当地政府肯定不同意,其他被征地的村民也不会答应。于是,就开始打官司,告当地政府违法征地。结果,官司没打成,钱也被自己找来的律师给骗了,脸上的面子也没有了,又开始上访。一级一级地上,最后上到中纪委,多的时候一年能去个三十趟、四十趟。为了上访,老两口什么也不顾了,家也不要了,穷的丁当响,家徒四壁,儿子三十五、六了也说不上个媳妇。对待这样的上访人,让你真是可气又可怜!为了息诉罢访,当地政府有关部门又是救助,又是救济,敏感时期还要组织人员车辆从北京接回来……不知道花了多少钱!
    根据我多年来的观察,有些上访从一开始就没有道理,但上访人却长期坚持不懈地上访,不能说他们精神上有什么问题,至少性格上多少都有些偏执。这样的人,一是爱较真。芝麻大的事也非犟个理儿,非分个一清二白才肯罢休。较真是对的,可是他们忘了“大事讲原则,小事讲风格”,一些鸡毛蒜皮豆腐渣烂泥的小事,心胸宽点、讲点风格不就过去了吗。二是认死理。他认为正确的就是真理,谁也改变不了,而且,认为自己本身就是真理的化身。三是爱钻牛角尖。一旦钻进去,意志异常坚定,会勇往直前、义无反顾、越钻越深,最后,就是牛也拉不回来,不撞南墙不回头,撞了南墙也不回头。四是不吃亏。人说“吃亏是福”,这样的人吃不下一丁点儿亏,吃了亏就是遭受了天大的损失,蒙受了比窦娥还冤的冤枉,合天底下也都没有了公正,自己心里也很痛苦。五是得理不饶人。都说“让人不算痴,过后得便宜”、“退一步海阔天空”,这样的人喜欢争强好胜,在别人面前,从来都不肯低低头、让让路,从来都想占个上风头,认为不占便宜就吃大亏了。所以,这样的人,人际关系也一般搞不好,在村里也是独来独往,按老百姓的话讲叫“不合群”,有的与街坊邻居关系还很紧张。
    俗话说,听人劝吃饱饭。这样的人,也多数听不进别人的劝解。你给他解释法律政策,他不屑听,他觉得比你还懂,他就抠对自己有利的那一条,其他都不管;你给他说半天,磨破了嘴皮子,只要不顺着他说,不支持他的要求,他就说你是官官相护,天下乌鸦一般黑,洪桐县里无好人,噎得你上不来、下不去的,半天缓不过劲来。更有甚者,一些人达不到个人诉求,就缠访、闹访,采取过激的、异常的行为,进行非正常上访。在我们接访时,经常遇到这样的人,而这些人最容易惹出事端,必须严肃对待,认真处理,灵活办理。
    接过访的同志都深有体会,我们的接访工作至今还是被动的:谁来不知道、告谁不知道、何时来不知道、来多少人不知道,来了会采取什么样的方式不知道。有些人带着一身火气、一身怨气、一身怒气而来,来了就吵、就闹,甚至对工作人员辱骂和攻击,举报中心几乎就是一个嘈嘈杂杂的菜市场!我几乎天天是在打、骂、吵、闹中度过的。所以,有人称我们是“顶门杠”、“消防员”、“出气筒”、“润滑剂”、“减震器”、“减压阀”等等。而我们始终坚持一条:打不还手、骂不还口、遭误解不用辩解。正如一首诗写的:千锤百炼还坚劲,任尔东西南北风!
    当前,随着我们国家改革发展日益深入,社会情况不断发生变化,接访工作也越来越复杂、越来越艰巨。从 2010 年下半年以来,到省纪委机关门口和举报中心的非正常上访情况越来越多。一些人采取打横幅、穿状衣、喊口号、拦截办公车辆、冲击办公场所等违法行为,干扰了机关正常办公秩序,影响了社会秩序安定。作为接访人员,维护社会和谐稳定是我们义不容辞的责任。但我们面对的是人民群众,解决的是人民内部矛盾,对一些非正常上访,很多情况下,都不能采取强硬措施。只能靠我们的接访人员反反复复、不停地解释、教育、疏导,疏导、教育、解释,这也是为什么近年来,越在国家有重大政治活动的时候,群众越上访,政府维稳的压力越大。其实,我们怕的,不是群众正常上访,群众依法有序上访,及时向党委政府反映诉求,提出来意见建议,有利于国家安定;我们真正担心的是非正常上访,特别是敏感时期非正常上访,会严重影响我们国家的国际形象。
    工作中,处理非正常上访,也得靠智慧才行。二十多年来,我对缠访、闹访等非正常上访行为,总结出一套较为有效的化解办法。在这里举几个例子,向大家汇报一下:第一招叫做“抓住要害,打开心结”。潍坊有位乡镇干部,因为超生被开除党籍、开除公职,此后多次上访,2005 年他得了癌症,又到中纪委上访,我去见了他,问他来做什么?他声嘶力竭地说:我要死在北京!我对他说:古人说,人之将死,其言也善,你看你都快不行了,怎么还这么恨人啊?他低了下头,不吭声了。我又说:我们中国人的传统呢,人死要死在故乡、死在家里,这叫入土为安;死在他乡就成了孤魂野鬼,落叶也不能归根,死了也不得安宁啊!他听了我的话,沉默了半天,跟着来接他的人就走了。第二招叫做“欲擒故纵、自我厌倦”。一退休干部,多次到省纪委机关门口、穿状衣上访,我与同事将其接到举报中心,明确告诉他,你反映的问题早在 2002 年省里就进行过多次调查,提出的要求不符合国家政策,不予支持。但上访人充耳不闻,一离开举报中心就往省纪委大门口跑,每次我都笑咪咪地把他架回来(为什么笑咪咪呢?我常给年轻同志讲,面对腐败分子,你的眼要瞪得象牛眼一样大;面对人民群众,你的眼要眯得象猫眼一样小。接待来访群众,坚持笑脸相迎,你急我不急,有利于化解矛盾。这是我的经验。态度决定一切嘛!)有一次,他又跑到机关大门口去啦,我把他反复接回举报中心,我跟他说:老哥,我今天准备架你二十次,你才跑了六次,还有十四次,你接着跑啊!上访人以为自己的决心很大,却没想到我的决心比他还大!再也不去大门口闹了。第三招叫做“软缠软,以百听不厌对百说不厌”。有的上访人来了,故意缠人,有关问题我解释了一遍又一遍,他还是装不懂,还要求我一遍接一遍地讲。一个上访人多次来省纪委上访,所反映的问题都已经三级终结了,但还是坚持不停地上访,每次来都反复讲他那件事。那天,恰逢来上访的人不多,我就静下心来,叫他反复讲,一遍接一遍地讲。他一气讲了五个多小时,我还让他讲,这次,他是真讲不动了,很厌烦地对我说,“你这个人,怎么说什么都听不明白呢?我不跟你说了!”于是抬起腿、头也不回地走了。第四招就是“硬对硬,坚持正义”。某省直单位的一位职工,是个专门进行非正常上访的老户,多次到省纪委机关门口和举报中心缠访闹访,在省纪委大门口和举报中心墙上、门上、电线杆子上,多次悬挂、喷刷侮辱性的横幅、标语,企图通过到省纪委闹访,给单位施加压力,达到他索要十几年前有争议的工资和提成的目的。我告诉他,你反映的问题该查的早都查清楚了,单位方面没有问题,结论是不会改变的。另外,你的问题也不属于纪检监察机关的职责范围,应该由所在单位答复和反馈。这位职工听着不合他的心意,伸手就抓住我的衣领,把我揪了起来。同事们要帮忙,我示意他们不要管,因为我很明白他的意图:一是想逼迫我们的领导出来接待他,故意把事情搞大;二是让 110出警,他好借机下台。就这样,我们俩一声不吭地对峙了三个半小时,他的意志彻底跨了,主动松手离开了,很长时间没有再回来。听说前两天又来过一次,站在大门口,看见还是我在接访,就直接没敢进来。对极个别想通过上访达到不合理要求的人,就得坚持原则,寸步不让!
    处理非正常上访,是我在接访工作中经常面对的问题。作为纪委的干部,我们坚决维护群众合理合法的诉求,但对于那些用非正常上访方式,扰乱公共秩序、损害大多数群众利益、危害社会和谐稳定、甚至给党和政府抹黑的人,我们必须坚决反对!非分之想不可有,非法之利不可得。作为接访干部,必须始终怀有一颗公平正义的心,必须始终坚持公道办事、依法办事! 
在这里不怕跟大家夸耀,我有一个非常幸福的家庭,有一个非常贤惠的妻子。每天早晨上班的时候,妻子总是嘱咐我,要耐心一些,聪明一些,和和气气地做上访人的工作。我也总是跟她笑着说:我跟上访的人并没有什么私人恩怨,他们最多也就是骂我几声、打我几下,我不过是代人受点气罢了。干我们这个工作的,替别人挨打挨骂就是贡献,光荣着呢! 

    同志们,其实我并不是不怕打、不怕骂,拳头打在我身上我也觉得疼,被人骂狠了我也心里气。但是,坚定的理想信念、为党分忧、为民尽责的念头,使我甘当“出气筒”、甘作“减压阀”!李法泉书记来省纪委的第一天,就到信访室看望大家,见到我们的第一句话,就是——“信访工作很重要,接访工作很辛苦”。既然领导和同志们都知道我们辛苦,我吃点苦、吃点怨又算得了什么!只要能为党分忧、能为民解难,我老谭再干一辈子接访,也无悔、无怨、无憾!

 
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