根据市委统一部署，2024年3月25日至6月7日，市委第二巡察组对共青团东营市委开展了巡察，并于8月23日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第二巡察组反馈的意见中指出存在24个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委第二巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，直面反馈问题。团市委领导班子高度重视，召开书记会议，就巡察整改工作进行全面部署。制定下发了《共青团东营市委关于对市委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，成立了由团市委书记任组长，团市委副书记任副组长，各部室负责同志为成员的团市委巡察整改工作领导小组。巡察整改工作在团市委领导班子的统一领导下有序推进，做到全面整改、举一反三，逐条研究整改措施，督促整改落实到位。

（二）细化责任分工，明确整改任务。紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见，结合团市委工作实际研究制定了33条具体措施。为保障整改工作顺利实施，由团市委书记统筹部署、组织推动巡察整改的落实工作，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求，负责抓好分管部室的整改落实工作，建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部室、完成情况，倒排时间节点，明确整改时限，做到整改措施具体、完成时间明确、责任分工清晰。

（三）坚持以上率下，突出整改重点。团市委领导班子要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，团市委书记带头认领问题，其他责任领导逐一查找自身问题，细化制定整改措施。先后召开5次书记会议，研究部署整改任务，听取整改工作进展情况，协调解决整改遇到的问题。9月27日，召开团市委巡察整改专题民主生活会，团市委领导班子作了对照检查，班子成员逐一开展个人对照检查，严肃开展批评和自我批评，达到了增强党性、凝心聚力、改进作风、推动整改的目的。在全面落实整改工作的同时，重点解决贯彻落实上级决策部署力度不足、全面从严治团主体责任落实不到位、管党治党主体责任扛得不牢等方面存在的突出问题。

（四）坚持统筹兼顾，注重成果转化。团市委始终坚持将巡察整改与共青团工作相结合，以问题整改促进工作质效提升。对于能立即整改的问题，立行立改、即知即改；对于需要一段时间整改的问题，明确时间节点，分布推进整改；对于需长期坚持的问题，建立健全长效机制，持续巩固整改成果。同时，将巡察整改与团市委工作相结合，转化运用巡察成果，全力推动全市共青团工作实现高质量发展。

（五）抓好建章立制，确保常态长效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项规章制度，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实到位。针对巡察组反馈的问题，团市委修订完善了机关规范化管理制度汇编，对已经建立的制度，切实加强制度执行力；对制度尚不完善的，持续深化研讨、把握工作关键、抓好制度建设。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求力度不足，围绕主责主业谋划不深、落实不细方面

1．“第一议题”制度执行不严格问题。

严格落实“第一议题”制度。2024年1-11月，共召开书记会30次，其中12次会议将传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要文章等内容列为第一项议程，内容涵盖中央经济工作会议、党的二十届三中全会、党纪学习教育、全面从严治党、防汛抗洪救灾、青年工作及视察山东重要讲话精神等内容，带头学习领会、贯彻落实新理念新思想新战略，并提出具体工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2．履行职能职责不到位问题。

（1）推进青年发展规划实施。按照山东省中长期青年发展规划实施的有关要求，结合全国青年发展型城市试点工作要求，对标省内外先进做法，牵头起草《东营市青年发展型城市建设试点实施方案》，目前该方案已经市委常委会通过。

（2）研究部署学校共青团工作。根据团省委工作部署要求，结合东营学校共青团工作实际，印发了《2024—2025学年全市学校共青团工作要点》（东青发〔2024〕10号），对全市高校、中学共青团工作进行安排部署。

（3）坚决贯彻落实加强未成年人保护工作要求。围绕东营市未成年人违法犯罪预警调控突出问题开展课题研究，依托市12355青少年服务台，通过调查问卷、走访座谈等形式，形成《东营市未成年人违法犯罪预警调控调研报告》。

（4）充分发挥“青马工程”政治引领作用。严格落实意见有关要求，规范学员选拔标准程序，公开组织报名，各县区、各单位积极推荐，深入考察学员表现，多方面比优遴选出50名优秀青年学员。11月18日至22日举办2024年东营市“青年马克思主义者培养工程”骨干培训班，50名团青骨干参加培训，涵盖机关单位、企业、学校、社会组织等多个领域优秀团干部代表，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想。健全培养机制，机关单位、企业、学校、社会组织等多领域全覆盖。建立日常管理机制，专人负责考察了解学员表现，进行客观考核评价，考核不合格或违反相关规定学员及时除名淘汰。加强跟踪培养，注重作用发挥，鼓励青马学员发挥党的创新理论宣讲生力军作用，深入本领域团员和青年中当好“宣传员”，充分发挥青马工程政治引领作用。

（5）加强团属网络新媒体阵地建设。东营共青团网站“基层动态”“团干加油站”等专栏及时更新，充分发挥公众号、微博等团属网络新媒体阵地信息宣传作用。

（6）加强对各县区工作的指导。督促各县级少工委认真学习《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》等文件，严格履行程序，按时完成换届工作。东营区、河口区、垦利区、利津县已于2024年4-5月份召开县级少代会，集中完成换届工作；广饶县已于2024年10月份召开少代会，完成换届工作。

3.谋划推进改革有差距问题。

（1）举办机关开放日活动。7月11日组织大学生志愿者到青年之家参加“萤火虫助学计划”启动仪式，积极开展志愿服务、社会实践活动；7月中旬至8月中旬组织青鸟计划大学生到团市委机关各部室实习锻炼；11月13日邀请东营市青年志愿者协会会员代表到团市委参加“机关开放日”活动。

（2）开展团干部双向交流。根据干部能力素质、工作表现、任职经历等情况以及工作需要，积极与上级沟通，推动团干部系统内上下交流，加强专职团干部与党政机关、企事业单位、高校等交流兼挂职，推荐2名机关干部参与“上派下挂”，提高干部素质、拓宽视野、增强实践能力，促进团干部成长和发展。

（3）引领凝聚新兴青年群体。主动联系社会工作部、文联、市场监管、邮政等部门单位，摸清全市新兴行业青年底数；进一步加强对新兴领域青年、社会组织负责人、青少年事务社工和骨干志愿者的联系、凝聚、服务、引领，组建“千联万聚常引”项目人才库；我市三个项目入选2024年共青团“伙伴计划”示范项目，将进一步指导加强对新兴青年群体的思想引领和技能培训。

（4）积极培育发展青年社会组织。11月14日，东营市青年志愿者协会召开了第四次会员代表大会，总结了五年来全市青年志愿服务工作开展情况，审议通过了协会章程修正案及其他工作制度，选举产生了协会新一届领导班子，研究部署了下步工作目标任务，已完成协会换届工作。10月26日上午，东营市青年摄影家协会召开换届工作筹备会议，成立了换届工作领导小组，已布置相关工作分工，正在有序推进换届工作，计划2025年上半年完成换届工作。东营市青年书法家协会目前已成立换届工作小组，做好换届前准备工作，计划于近期完成换届。

（二）关于全面从严治团主体责任落实不到位，作风不扎实，制度执行不严方面

1．推进全面从严治团有偏差问题。

推进理论宣讲深入实施。以“青春建功”为主题，将宣讲与青年发展、志愿服务、青少年权益等各战线工作职能深度融合，通过开展青年企业家座谈会、志愿者专题培训班、团干部培训班等活动面向青年开展主题宣讲，充分发挥团干部示范带头作用。

2．工作作风不够严实问题。

（1）加强机关规范化建设。严格执行机关规范化管理规章制度，截至11月底，已召开书记（扩大）会议30次，收集汇总各部室议题提报单，书记（扩大）会共研究议题51个，会议记录、纪要已整理完毕。

（2）严格执行组织生活会制度。加强对照检查材料审核重视程度。要求相关工作人员在每次召开组织生活会前，对党员对照检查等材料严格把关，对剖析不深、材料雷同、撰写敷衍等态度不端正、不认真的党员，及时通报、严肃批评，真正提高组织生活会实效。召开全体党员大会，强调组织生活会的重要性和严肃性，明确党支部书记、支部委员责任，要求每名党员在召开组织生活会之前，严格按照要求，认真撰写对照检查材料。

（3）规范档案室管理。在团市委机关3楼设置专门的档案室，配齐配全档案柜、货架等硬件设施，对各部室档案柜合理分配、标注，确保档案室安全、整洁，入档有序。加强部室分工协作。建立健全档案管理制度，对各部室提交的档案资料登记备案，切实加强文书等各类档案资料收集管理。办公室明确1名人员为档案管理人员，各部室确定1名档案管理人员，对档案资料进行全面清查和整理，移交、查询档案资料，确保档案管理全面、规范。

（三）关于基层党组织建设存在短板弱项，管党治党主体责任扛得不牢方面

1.党建主体责任落实不力问题。

（1）严格落实常规动作。对照《机关党建常规任务清单》，梳理未完成事项，形成事项清单，明确完成时限，确保规定动作不漏项。压实党建主体责任。召开巡察整改专题调度会，严格落实全面从严治党主体责任，强化第一责任人责任，压实领导班子成员“一岗双责”，进一步细化党建责任，确保党建责任定位到岗、精准到人、量化到事；坚持党建带团建，机关党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，围绕“双招双引”、乡村振兴、社会治理等重点领域，全力推进党建带团建改革创新项目、“好青年”选培等重点任务，助力推进大党建、大融合、大发展。

（2）依托主题党日，进一步学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，形成换届程序流程图，严把支部换届选举程序关口。

（3）规范记录材料。在会后5个工作日内，将会议时间、地点、主持人、记录人、议题内容、出席人员、缺席人员等信息进行整理，填写完善《“三会一课”记录簿》，并及时上传至“灯塔——党建在线”系统，自巡察整改以来，共完善整理相关记录16篇。严格“三会一课”考勤制度，自巡察整改以来，召开支委会5次，研究本月支部重大事项及组织生活开展情况等；开展主题党日、党员集中学习10次，党支部书记讲纪律党课1次，组织学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲1期，邀请市委党校教授开展党的二十届三中全会最新经济政策解读1次，狠抓党员教育培养，推进“三会一课”活动规范化、制度化。

（4）加强学习教育。要求单位党务工作人员进一步学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，提升业务水平。细化工作流程。对照《中国共产党发展党员工作流程图》，将发展党员的各个环节细化成具体的操作流程，明确操作规范和标准。严把程序关口。召开巡察整改专题会议，进一步强调发展党员程序重要性，要求党务工作人员严把申请入党、入党积极分子的推荐确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的教育考察和转正中的各个环节、各项会议等各项关口，对发展党员过程中的重要会议、谈话记录、政审材料等进行详细记录，做到程序不随意简化或变通，环节都有据可查。

2.党风廉政建设主体责任落实不到位问题。

（1）压实工作责任。制定、印发《2024年共青团东营市委全面从严治党主体责任清单》，明确领导干部责任范围和具体任务，压实责任，确保工作落实到位。

（2）规范制度执行。召开全体党员大会，党支部书记与全体党员开展集体谈话1次，并要求以各部室为单位，严格落实廉政谈话、谈心谈话制度，对开展不规范、不到位的部室，及时通报提醒；要求党务工作人员对谈话记录进行审核，发现抄袭、编凑谈话记录的，及时通报、严肃批评，重新提报，确保文书档案整理规范。

（3）狠抓风险防控。围绕重点岗位和政府采购等关键环节，全面排查风险点1次，发现廉政风险点3个，制定廉政风险防控措施，确定风险等级，明确责任人，确保责任到人、任务到岗；积极鼓励机关干部参与风险点排查工作，发现风险点，及时上报，确保风险防控工作有效落实。

（四）关于巡察整改责任履行不到位，问题整改不彻底方面

对巡察整改重视不够，缺少持续用力、一抓到底的责任担当问题。

建立巡察整改工作定期调度机制。巡察反馈会后，截至11月底，团市委书记（扩大）会议5次专题研究巡察整改工作，及时分析研判巡察整改过程中出现的问题，全力推进巡察反馈问题整改落实。各责任领导每周召开分管部室巡察整改专题调度会，加快推进问题整改，部署下一步整改计划。集中整改期满后，每半年至少召开一次书记会，专题研究巡察整改工作，举一反三，健全机制，切实抓好整改后续工作，以整改成效推进共青团工作提质增效。

三、今后整改工作打算

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效，但与市委要求相比还有一定差距，必须常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实。下一步，我们将以认真负责的态度持续抓好整改，进一步理清发展思路，细化工作措施，全力以赴抓紧抓好各项工作，以整改成效体现忠诚担当，团结引领全市广大团员青年用实际行动为高水平现代化强市建设贡献力量。

（一）切实增强“四个意识”。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到市委巡察工作要求上来，把抓好巡察问题整改与东营共青团各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）抓好整改责任落实。认真履行巡察整改领导班子主体责任、团市委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，在以上率下、落实责任、贯通整改上下更大功夫。深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党、从严治团的工作成效，为推动东营共青团事业发展提供坚强组织和纪律保障。

（三）健全完善长效机制。注重“当下改”与“长久立”相结合，对已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要重新修订的制度，及时更正完善，堵塞制度漏洞；对不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，形成以制度管人管事高效运转的工作机制。

（四）深化运用整改成果。自觉把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神相结合，自觉把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，充分发挥党的助手和后备军作用，做好党联系青年的桥梁和纽带，切实团结带领广大团员青年，为高水平现代化强市建设贡献青春力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-8381259；邮政信箱辽河路125号；电子邮箱dytswbgs@126.com。

       共青团东营市委

                    2024年12月30日