当前，枢纽型组织建设是东营共青团的重点工作。今年以来，东营团市委围绕“联系得到青年、影响得到青年、带动得了青年”的目标，以“生态文明城市·青年汇”为主题，以强化团组织引领聚合功能、培育骨干青年社会组织为重点，着力共青团枢纽型组织体系。

通过开展“走进青年——团干部恳谈日”、志愿服务、义务植树等活动，我们发现，如何真正凝聚青年社会组织，真正发挥共青团组织的枢纽作用面临着不少难题。主要是：共青团如何更准确地摸准青年社会组织的需求，把工作触角深入到青年社会组织当中；如何将参与社会管理、提供公共服务、倡导文明新风等目标与满足青年社会组织个性化、多样化的需求有机结合起来；一些青年社会组织资金不足，缺乏活力，难以建立起在青年群体中的影响力；青年社会组织分属不同领域、独立性强、差异性大，共青团如何加强统筹、形成合力等等。

针对问题，我们提出了“三个创新”的工作要求。在工作方式上创新，从金字塔式管理为主向扁平化、网络化引导服务转变，从传统教育为主向以平等沟通、情感交流、活动凝聚等引导方法转变，以灵活多变的工作方式与青年社会组织的需求对接；在支持方式上创新，争取行政力量和社会资源，对青年社会组织给予经费、场地、政策等多样化支持，帮助青年社会组织建立健全内部管理制度，增强自身造血功能；在发展机制上创新，从传统的座谈和活动，向帮助制定青年社会组织发展规划，落实相互沟通、抱团发展、充分协作的制度方面转变。

在具体工作中，一方面，进一步强化共青团的核心地位。一是加强层级化和非层级化的团组织建设。加快推进乡镇（街道）、农村、学校等层级化组织和“两新”团组织、驻外团工委等非层级化组织建设。二是积极发挥青联、学联、少先队、志愿者协会等团属社团组织的辐射作用。比如，依托市志愿者协会和志愿服务事业发展的良好态势，推广“志愿者+义工”模式，引导培育“义工联盟”、“阳光志愿者”等青年社会组织，延伸共青团工作手臂。三是建立常态化的阵地载体。运用好市青少年活动中心、市12355青少年服务台、牵手行动服务站等阵地，使其成为青年社会参与的实践基地，使团的工作影响更多的青年和社会组织。

另一方面，推动多元化的外围社会组织建设。积极培育不同领域的青年社会组织，与其建立平等互惠、互相促进、共同成长的伙伴关系。一是为青年社会组织的发展壮大创造条件。青年社会组织发展面临的主要问题是资金匮乏、无阵地、成员流动等。团组织可以通过资金扶持、提供活动阵地、推优荐才等途径给予力所能及的支持，探索建立青年社会组织培育基地，为其提供政策咨询、人员培训、项目指导等便利条件。二是建立常态化的资源支持体系。促进资源共享、搭建发展平台是团组织发挥“枢纽”作用的重要方面。实践证明，青年社会组织之间的力量整合，产生的是“1+1>2”的效果。团组织可以通过开展“青年社团嘉年华”、骨干培训班等活动，为青年社会组织搭建起交流信息、获取资源的平台。三是建立支持青年社会组织发展的长效机制。理清共青团枢纽型组织的社会机理，通过政策、制度的形式建立“基层团组织与青年自组织1+1互助帮扶”等支持青年社会组织成长发展的长效机制，制定青年社会组织团建指导手册，培养青年社会组织依靠团组织发展壮大的习惯，营造推动共青团枢纽型组织体系发挥作用的社会氛围。