一、开发区基本情况

     为推进国家战略实施，全面落实区域总体发展思路，2010年初，河口区委、区政府在城区以北6公里处，从国有未利用土地中规划出50平方公里建设北部工业基地（河口蓝色经济产业园前身），作为承接国家黄蓝战略实施和未来区域经济发展的重要增长极。园区北起生态河，南至义二路，东起草桥沟，西至沾利河，总规划面积50平方公里。

   园区主要功能定位：按照三次产业衔接，生产、生活配套，既是工业重地，又是城市亮点的理念，立足园区长远发展，聘请北京石油和化学工业院、新加坡工程集团等国内外知名设计单位编制了园区总体规划、区域控制性详规及各项专项规划，布局新能源、新材料、新型生物、新型装备、高端橡塑加工和绿色精细化学品六大主体产业区。计划到2016年，以50亿元的配套，吸纳500亿元的投资，形成1000亿元的产值，建立起具有鲜明特色和核心竞争力的现代产业体系，使之成为领跑区域经济的重要增长极。

   截止目前，工业园区已落户工业企业41家58个项目，计划总投资440亿元，其中有15家企业已顺利建成投产，从业人数4000余人。2014年实现工业总产值360亿元，蓝色开发区的持续、稳定、快速发展已逐渐成为河口经济的重要增长点。

   园区发展态势良好，今年上半年，开发区共与7家企业8个项目达成了入园协议或投资意向，计划总投资46.65亿元。一是彩客化学（东营）有限公司计划总投资8200万元的氧化铁黑项目、计划总投资3000万元的DATA项目、计划总投资5000万元的CDMA项目；计划总投资3.53亿元的山东铭鼎新材料有限公司高铁专用DETDA项目；计划总投资9亿元的山东沃驰化工有限公司高吸水树脂项目已经顺利通过项目联审会，近期将动工建设。二是计划总投资15亿元的山东华阳迪尔化工有限公司硝酸项目，计划总投资15亿元的河北汇昌化工有限公司碱性品绿阳离子系列染料项目已与管委会达成了投资意向。三是计划总投资6亿元的福建龙岩赛特新材股份有限公司新型保温材料生产项目，年内也有望落户蓝色经济开发区。

   二、工业园区非公企业团建工作现状

     河口蓝色经济开发区团工委于2013年12月正式成立。近两年来，园区团工委在团区委和园区党工委的正确领导下，本着一方面抓基层组织建设，扩大团组织的覆盖面；一方面发挥青年团员企业生产经营中的主力军作用，进行新时期青年远大理想教育，并以此为抓手加强园区非公企业团组织建设。同时，根据各企业的不同情况开展不同形式的、积极向上的各类活动，将广大青年凝聚在团组织的周围，并向党组织不断输送新鲜血液。截止目前，园区规模以上工业企业13家，规模以上工业企业成立团组织5家，占规模以上工业企业38%。到今年底，拟组建成立规模以上工业企业团支部2家，规模以上工业企业建团率将达到54%。已建团支部企业中团员人数87人，青年人数169人。共青团组织对企业青年职工的覆盖面不断扩展，团组织的凝聚力和社会影响力逐步提高。

   1、非公团建已在党团组织形成共识。搞好团的建设是加强党的建设的需要，通过党建带团建，使党与团、党与青年群众的联系更加密切，不断增强党的生机和活力。园区各企业党组织也高度重视团建工作，从实际出发，把团的建设作为党建工作的重要内容纳入党的建设的总体规划，积极强化整体意识和党团组织的密切配合，共同努力，形成合力，团建工作在党建工作的带动下得到同步发展，并形成共识。

   2、非公企业团组织覆盖领域稳步拓展。按照“先摸底、抓组建、后规范、再提高”的渐进性工作方针，开展经常性调查摸底工作，推行团员身份确认制度，有效地把团员青年组织起来，采取单独组建、联合组建、依托组建等灵活多样的方式，提高企业团组织组建率；在建团条件暂时还不成熟的非公企业中，团建不拘泥于传统形式，通过建立青年联系点、各种兴趣爱好小组等方式，争取和引导这些企业团员以外的青年接受团组织的教育影响，待时机成熟后再独立建团，为今后开展团建创造了条件。

   3、非公企业团组织规范化建设不断加强。狠抓团的运行机制建设，要求各团组织和团员干部在抓规范的基础上，主动融入企业文化建设、企业生产经营、企业劳资协调、企业员工服务等工作中，提高自身素质、关注青年感受、满足青工需求。

   4、非公企业团组织的作用日趋明显。一是配合企业党组织做好党的路线、方针政策的宣传贯彻，积极做好推优工作，发挥党的助手和后备军作用。二是围绕企业的生产经营，积极开展青年文明号、青年岗位技术比武等活动，促进企业健康发展；三是代表青工的利益，反映青工的正当要求，维护青工的正当权益；四是参与企业青年精神文明建设，积极开展青工思想政治教育，在塑造企业文化、宣传企业形象等方面发挥积极作用。

    三、非公企业团建工作碰到的难点和问题

     1、团组织建设存在复杂性。根据非公企业团建的走访摸底情况，青年主要集中在大的规模骨干企业，一般中小企业数量很少、分布也较散，很多团员都是隐性的（不承认自己是团员），团的归属感和荣誉感不强，共青团政治号召力不同往日。企业对共青团的认识也存在很大的差异，非公企业经营理念趋向于追求利润的最大化，企业主政治热情明显淡漠，少数非公企业虽然已经建立了团组织，但团建工作少重视，机制不健全、活动不正常；有的虽口头同意建立，但并不注重发挥其作用；有的采取既不支持，也不干预的态度。企业对团组织重视程度的差异，客观上导致了团建工作的复杂性。

   2、企业员工存在流动性。商品经济的因素、用工制度的灵活，使得企业人员进出相当频繁。文化素质普遍较低、组织纪律观念相对较差，而且缺乏长期稳定，大大增加了企业团员管理的难度。部分企业团组织不注重实际，内容缺乏创新，团的工作流于形式，不能有效地探求服务团员、服务青年的途径和方法，导致团组织形同虚设，没有真正发挥作用。

   3、工作时间存在制约性。企业生产实行的是快节奏、高效率、满负荷的工作方式，大部分企业实行三班制或二班制，企业员工被工作时间极大的制约着，团组织根本不可能占用生产时间来开展团活动，致使青工无暇参加团的活动，部分团员也对组织活动有抵触情绪。加上各个企业作息时间不一，在业余时间开展集中活动很难凑齐，因而只能以业余、小型、分散的形式进行。绝大多数的企业基本上没有适合青年人需求的专门设施和活动场所，对青年人特别是外来青年的人性化关怀不到位，这给有效开展团的活动造成了一定困难。

   4、团干部自身存在局限性。非公企业选配企业团干部难，一般在行政管理人员中由企业领导任命产生，缺乏民主选举程序，某些很有能力的优秀员工很难有机会展现才华；而且企业团干部基本上为兼职，作为企业生产经营的骨干，平时业务工作繁忙，往往只能应付日常团务工作，难以在创新上下功夫，干团的工作又与其经济利益“脱钩”，部分团员骨干并不想当没有待遇的“官”。

    四、加强非公企业团建的几点思考

     非公企业团的工作是共青团工作不可或缺的部分，只有做好非公企业团组织的建设与管理，团的基层组织建设才会更加完善更具活力。根据新的形势和要求，从促进非公有制经济健康发展，巩固党的执政基础和群众基础，不断推进团的自身建设等方面，我们必须认识、审视、研究这项工作。

  （一）巩固基础、扩大阵地，提高非公企业建团率。

   共青团要真正成为广大青年自己的组织、利益的代表，首要任务将团组织的工作最大限度地延伸覆盖到每一个团员青年。作为园区团工委，当前要借助多方力量深入推进建团工作，即借助党组织、村集体的力量联合开展企业建团。党组织拥有政治优势，党团组织之间又存在着天然密切的联系；工会组织拥有法律保障；村集体广泛联结企业，为企业提供各类服务，普遍为企业所重视和接受。因此，采取党、工、团、村集体联合作战，能够达到事半功倍的效果。其次，鉴于很多企业对共青团缺乏认识的现状，要主动上门沟通联系，加大“团”字当头的活动力度，努力塑造共青团的新形象，创造新的品牌，通过各种各样多形式的活动，着眼于塑造企业团队精神、打造企业文化、增进员工凝聚团结等方面，增强企业参与吸引力，争取赢得企业主对团建的理解和支持。

  （二）瞄准需求、精心设计，注重团活动的实效性。

   企业中的青年群体是个复杂的群体，他们的结构层次、价值观念、需求爱好等呈现多样化的特点，既有高学历、高收入青年，也有一般学历和收入的务工青年；既从事科研和管理的青年骨干，也有一线生产工人；既有本地青年，也有来自五湖四海的青年。同时，由于工作经历、教育水平和各种风俗、习惯、文化的影响，他们的需求必然呈现多样化的特征。因此，不能简单地用一项或一类活动来涵盖整个青年群体，必须有针对性地进行分层施教，分类活动，吸引广大青年的参与。

   一是以服务企业生产经营为切入点，开展职业道德教育、技术比武、岗位练兵、双争双创、文体娱乐等活动，发挥青年员工的主动性、积极性和创造性，引导青工心系企业、共同成长进步，不断活跃企业氛围，打造企业文化，实现企业效益双丰收。

   二是以服务青年成长成才为目标，在青年人才培养、推干荐才，入党、考核、奖励等方面积极发挥作用，建立好团干部和优秀青年人才库，为企业提供人才储备；同时可联合企业人力资源部门，组织开发性培训、优秀青年评选、推优入党维权等活动，满足青年在政治进步、文化素质、自我价值实现等方面的需求，充分发挥团员青年爱岗敬业、勇于进取、刻苦钻研的先锋模范作用，营造比技能、讲贡献、做能人的良好氛围。

   三是以服务社会文明进步为着力点，开展青年志愿者、青年文明号、爱心助学等活动，发挥青年在弘扬时代新风中的主力军作用。

   四是发挥团组织桥梁纽带作用，切实维护青年合法权益。企业团组织要始终把通过有效途径依法依规为青年职工争取合理合法的利益摆在工作的首要位置，通过团组织的活动，切实为青年撑起维权大伞，解决其工资、福利、子女入托入学等各方面的具体问题，争做团员青年的贴心人。

  （三）要严格选拔、加强培养，打造优秀团干部队伍。

   实践证明，一个企业共青团工作的好坏，关键是有否一个好的班子，特别是一个好的支部书记，同时，能否巩固企业团建的成果，很重要的方面就是选配好团干部。具体要在以下三个方面下功夫：一是严格选拔，在人选上要充分考虑企业实际情况，选拔党组织和业主器重、在团员青年中有较高威信、有工作热情的业务和管理骨干来担任团干部；在形式上，有条件的企业可采取在团员中公开选拔团干部，调动团员青年参与和认同的积极性，增强团组织的凝聚力和战斗力；在班子配备上，尽可能地配强副书记和委员，以适应团干部快速新陈代谢的需要。二是加强管理，建设一支管理规范、业务素质过硬的团员干部队伍。因企制宜、注重实效，可有针对性地设置培训内容，让新老团干、专兼职团干明白自己为什么要来到共青团岗位上，来这里干什么，怎么干？通过岗位锻炼、业务培训，来认识共青团这一平台对发挥个人才能所起的作用，激励他们奉献本职岗位的热情和干劲。三是转变观念，找准角色定位，围绕企业创新创效，促进企业发展开展工作。在日常经济工作中，企业团组织应切实服从企业生产经营者的决定，多为企业生产经营建言献策，同时要善于利益协调，维护稳定。当前我国社会主义市场经济体制还不够全面完善，企业与青年职工和其他社会各界还存在着诸多利益协调等问题，往往会暴发出不少矛盾和冲突。企业团组织要保持清醒的头脑，勇挑重担，做好矛盾双方的工作，引导其一切以企业发展为中心，逐步化解矛盾，该维权的就维权，没道理的就进行劝阻，共同营造稳定和谐的良好氛围，促进企业健康良性发展。

  （四）与时俱进、科学研究，探索团委工作新思路。

   新时期非公企业团建工作，面临着许多新情况、新问题，建立一套完善的运行机制是企业团组织工作可持续发展的根本保证，必须深刻思考、认真研究，勤于探索非公企业团建新思路。

   一是要科学完善评价机制。非公企业共青团要发挥参谋助手作用，必须要得到企业党政部门认可才有意义。在共青团与企业党政关系上，要努力使党委行政定期听取共青团工作汇报列入企业工作日程，实现团干部、青年代表与企业党政领导“面对面”、“零距离”的交流，让企业领导正确评价共青团工作的成绩和不足，同时为切实解决青年工作中的困难提供有效保障；在创新创效工作上，要建立由企业技术、管理、营销等部门共同组成的青年创新成果评价体系，制订科学的评价标准和考评办法，使创新创效活动上升为企业行为加以重视；在青年人才的使用方面上，要引入优胜劣汰的竞争机制，用机制使真正懂技术、会管理、有能力的青年走上重要岗位发挥作用。

   二是要深化团建运行机制。依托党建带团建、搞好团建促党建，是经过实践证明了的一条行之有效的团建形式。要强化党的组织领导，引导和教育企业团员青年通过 “十七大”精神、“三个代表”重要思想、党章等理论学习，解决理想信念问题；同时，把团干部队伍培养与团工作一并纳入党建责任目标，认真进行考核，给共青团多压担子、布置任务，加强在实践中锻炼成长的力度。

   三是要探索平等互动、开放自主的活动机制。要从传统的组织型、被动型的活动方式向开放型、互动型、自主型的活动方式转变，一个重要的方向是加快企业青年中心建设，鼓励发展各类以兴趣爱好为纽带的学习型、开放型、能力型青年团队小组，在不断活跃繁荣企业文化建设的同时，赋于团组织旺盛的生机和不竭的活力，真正成为推动企业发展的生力军、青年群众归属的港湾和团的基层组织建设的桥头堡。