为全面了解农村贫困青少年的生存、发展现状，总结前期关爱救助农村贫困青少年活动经验不足，在以后的工作中给贫困青少年争取更多的帮助，牛庄镇团委组织专门调研，对全镇42个村18岁以下贫困青少年状况进行了深入调研。现将调查情况报告如下：

　　一、贫困青少年生存现状

据调查统计，牛庄镇共有18岁以下青少年6400余人，贫困青少年120余人。通过调查发现，贫困青少年主要分布在交通不便、发展相对缓慢的村；孩子隔代、代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层；孩子家庭生活压力大，大部分家庭教育缺失。

　　二、贫困青少年在学习、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题

　　据调查发现，贫困青少年普遍存在以下主要问题：

　　一是家庭教育缺位，导致贫困青少年普遍学习成绩较差。尽管有许多贫困青少年也表现出了强烈的求学愿望，然而，贫困青少年实际学习情况却不容乐观。从总的调查情况来看，贫困青少年只有2％的成绩优秀，10％的成绩中等偏上，成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了75.3％。贫困青少年家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷、奶奶或姥姥、姥爷生活在一起，这些长辈们长期“溺爱”孩子，家庭教育方法不当，严重影响孩子正常学习；另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水平的限制，对教育学习的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学习对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对青少年产生了潜移默化的影响，导致青少年无心向学；还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致青少年过早的承担生活压力，面对生活中的现实，大部分家务劳动由青少年来承担，从而导致一些青少年心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学习成绩普遍较差。

　　二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。据调查，大多数贫困青少年不同程度地存在生活习惯不良、行为习惯较差、心理状况不佳等问题。表现在不讲卫生、不换衣服；不听教导，我行我素；自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等等。这些贫困青少年还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里；有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。他们渴望与家人亲近，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差。

三是家庭经济差，导致青少年生活质量不高。贫困青少年父母整体文化水平偏低，大部分没有经过专业的技能培训学习，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家；而留在家里的农民大都从事最基本的农活,经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。青少年正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分青少年营养严重不良，身体健康受到极大损害。

三、牛庄镇贫困青少年救助工作情况
　　近年来，牛庄镇重视贫困青少年救助工作，开展了多项有益的实践和探索。按照救助主体不同，将活动主要分为三类：

（一）镇党委组织，由镇团委负责主要牵头的活动。2010年起，牛庄镇实施“创先争优，结对助学”百名党员结对贫困学生活动，100名党员干部与100名贫困学生结成对子，定期走访结对对象，对贫困学生予以生活照料、物资救助、情感陪护等，活动实施3年，党员干部走访结对对象700余次，收到良好的效果。

（二）团委主导的活动。近年来，配合上级团委号召，牛庄镇积极开展圆梦大学活动，对接用工单位，组织10余名贫困青少年利用暑假进行勤工俭学；积极开展牵手关爱行动，对贫困青少年的情况进行了调查摸底，共有50名贫困青少年参与到此次活动中，发动志愿者与贫困青少年结成对子，开展感受城市、课业辅导、亲情陪护等关爱活动。

     （三）寻找爱心团体、社会爱心人士救助的。2015年，牛庄镇团委与东营日报社组织的“爱心妈妈团”达成合作意向，爱心妈妈团群体资助帮扶牛庄镇9名贫困青少年，爱心妈妈团带领9名贫困青少年进行了共植亲情树、参观动物园、亲情陪护等，活动在《黄河口晚刊》、微博等媒体刊登，引起了良好的效果，青岛市的爱心人士看到活动后主动联系镇团委，为牛庄镇的9名贫困青少年寄来书包。另外，以胡明华、孙凡达为代表的社会爱心人士对7余名牛庄镇贫困青少年进行长期帮扶，每年定期为帮扶青少年送来慰问金，了解帮扶青少年的困难和现状，关注贫困青少年的学习和成长。

四、牛庄镇救助贫困青少年工作中存在的不足和问题

   本次调研同样走访了参与过之前救助、关爱活动的青少年群体，了解他们对于参与活动的感受发现，牛庄镇在救助贫困青少年工作中存在诸多不足和问题。

（一）动员的力量少，利用的资源有限。牛庄镇救助贫困青少年的工作和开展的活动，多为政府主导的活动，可动员的力量主要包括镇政府干部职工，以及个别社会爱心人士，极少借助企业力量、社会群体、社会公益组织力量，动员的人员、资金、救助方式有限。

（二）尚未建立数据库，没有形成贫困青少年救助动态的管理机制。目前牛庄镇对于贫困青少年的救助，以分散的行动为主，每次都是在活动开始前进行贫困青少年数据的汇总，没有建立贫困青少年数据库，缺乏对贫困青少年针对性的救助。另外，由于没有建立数据库和动态的救助管理制度，对某个贫困青少年可能进行多次、重复的救助，导致有限的资源分配不均，不能让救助的成果扩大到更大的范围。

（三）呵护的方式较为单一，缺乏统一的管理指导。在牛庄镇进行的关爱贫困青少年活动中，多以物资救助为主，且多集中在节假日、纪念日等特殊时期，主要形式就是为贫困青少年送去救助金、衣服、学习生活用品等，而在课业辅导、教育引领、心灵对话等贫困青少年需要关注的方面给与的关爱少。在贫困青少年需要的课业辅导、教育引领、心灵对话等方面也缺乏统一的管理指导，让志愿者想做但无从下手。

（四）活动持续性较差，尚未树立服务品牌，没有形成长期的机制。关爱贫困青少年的活动多为机动、随机，缺乏长期的统筹安排，缺乏品牌化，目前牛庄镇活动持续时间较长的救助青少年活懂——“创先争优，结对助学”百名党员结对贫困学生活动，时间也仅仅持续了3年，其他活动也只是当年举行，没有建立长期的运营机制。

　　五、关于对贫困青少年救助工作的建议和意见

农村贫困青少年问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困青少年帮扶工作刻不容缓。现结合实际情况，提出以下建议和意见：

一是扎实做好贫困青少年摸底建档造册工作。各基层团委、妇联针对贫困青少年的生存、发展现状，深入调研，对贫困青少年的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究，对调查摸底出来的数据，进行科学分析、科学整理，对贫困青少年的变动情况进行建档立卡、登记造册，分门类建立详细的贫困青少年数据库，实现青少年网络信息资源共享。同时，将调查结果撰写成专题调研报告，并形成书面材料，作为贫困青少年帮扶工作的重要依据。

二是整合资源，加大投入。首先，政府要加大助学投入。将品学兼优贫困学生的生活、学习费用纳入救助统筹范畴，使品学兼优的贫困学生能安心学习，出好成绩、出好人才。第二，发挥各个部门，如民政、人社局、工会的作用，加大对低保户、困难家庭学生的救助，对这些家庭考上大学的子女给予资助，切实解决贫困学生的后顾之忧。第三，设立爱心助困基金会。组织爱心助学捐款活动，将社会各界、慈善机构捐助的资金由教育局集中管理，集中使用，帮助最需要帮助的贫困学生。第四，加强对爱心救助活动的宏观指导。对参与活动的志愿者提供培训和指导，引导其更专业的与贫困青少年进行交流，全方位为贫困青少年的学习成长引航。

    三是给予贫困学生更多的关爱。首先各级政府，特别是教育部门要密切关注贫困学生家庭动态，及时掌握学生的学习、生活情况。其次学校老师要定期走访贫困学生，加强与贫困学生的沟通和交流，必要时给予心理疏导、精神鼓励和智力支持，让贫困学生正视贫困，战胜困难，从而奋发图强，学有所成。第三，开展结对帮扶。团委、妇联充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，开展“爱心结对”、“爱心帮扶”、“爱心救助”等活动，使贫困学生不因家庭贫困而自卑，不因家庭贫困而放弃学习。

四是增加贫困学生家庭成员的就业机会。在交通不便、发展相对缓慢的村，很容易导致家庭贫困。有的虽然解决了低保，但低保只能维持最低生活水平，对于一个有子女在校读书的家庭来说，光靠低保是不够的，要从根本上解决问题就必须使其就业。因此，劳动就业部门要加大培训力度，使他们掌握一技之长，拥有更大的就业空间。同时，优先考虑贫困家庭成员就业，增加下岗失业人员就业机会。

五是将关爱贫困青少年工程项目化、品牌化。探索建立本单位自身关爱救助贫困青少年的品牌。贫困学生的问题不是个别现象，靠一个人、一个部门的力量是远远不够的，必须政府主导，部门支持，社会参与，共同关注。规划关爱救助贫困青少年的实施纲要，树立品牌，做好宣传，把帮助贫困学生成长成才作为一种责任感、使命感、成就感贯之下去。